7省市取消施工勞務資質，2019年建筑勞務企業何去何從？

 

2016年起

 

浙江省開始逐步取消建筑勞務企業資質。

 

2016年5月6日

 

陜西省停止辦理新申請勞務資質審批。

 

2016年6月1日

 

安徽省取消建筑勞務企業資質。

 

2016年8月1日

 

西安市取消建筑施工勞務資質。

 

2017年11月7日

 

住建部正式發布關于《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，提出擬“取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質，實行告知備案制”。

 

2018年1月1日

 

山東省正式取消勞務資質。

 

2018年6月4日

 

江蘇省住建廳下發通知，正式取消勞務資質。

 

2018年11月13日

 

黑龍江住建廳下發關于加強建筑勞務用工管理的通知，全省取消施工勞務資質。

 

 

根據《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》，到2020年建筑工人實名制管理塵埃落定之后，建筑企業將通過信息平臺自行招攬工人，這也意味著長期活躍于建筑勞務市場的勞務企業，即將失去用武之地。此外，對于部分建筑工人、包工頭，取消勞務資質也造成著巨大的行業影響。

 

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取消勞務資質的行業影響

 

對于部分建筑工人

 

2017年11月7日，住建部正式發布關于《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》提出要建立行業、企業、院校、社會力量共同參與的建筑工人職業教育培訓體系。

 

2018年5月9日，住建部發布《建筑工人實名制管理辦法（征求意見稿）》明確2020年1月1日起未在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記，且未經過基本職業技能培訓的建筑務工人員不得進入施工現場，建筑企業不得聘用其從事與建筑作業相關的活動。

 

兩份文件都對新時期建筑產業工人的技術水平提出了新的要求，但實際上，當下國內的建筑農民工普遍未接受相關技術培訓，所從事的都是一些非技術性的工地體力勞動。而且老一輩農民工受文化程度限制，客觀上不具備重新考取相關資質證明的能力。因此，取消勞務資質后，毫無疑問“建筑農民工”大軍在數量上將會大減。

 

對于包工頭

 

包工頭是特殊歷史條件下的特殊“產物”，即當城市發展需要大量外來務工人員，而農村剩余勞動力迫切需要進城找工作之時，包工頭作為一種滿足供求雙方需求的職業介紹，應運而生。

 

盡管按法律規定，民工直接受雇于施工企業，與施工企業是勞動關系，但實際情況是，施工企業很少與民工直接發生關系，大多數情況下，都是包工頭與施工企業簽定勞務合同，再由包工頭與民工簽定勞務合同(實際上大多數情況下為口頭協議)。

 

并且，在中國建筑法律中，包工頭一直沒有一個明確的法律地位。這就為正常的建筑行業規則，造成了體制上的漏洞。前些年備受社會大眾關注的農民工討薪事件，多與“包工頭”這一角色有關。不過好在國家在相關制度建設上，始終保持著推進與完善，全面取消勞務資質后，“包工頭”這一角色也將消失于建筑市場。

 

對市場勞務公司

 

住建部《關于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》中，明確提出：1、取消建筑施工勞務資質審批，設立專業作業企業資質；2、嚴禁用勞務分包合同代替勞動合同，杜絕代簽合同，到2020年基本實現勞動合同全覆蓋。

 

由上述文件內容可以看到，取消勞務資質后，勞務公司也將失去用武之地，逐漸被新的“專業作業企業”徹底代替。事實上，從2016年開始，全國就陸續有不少省份試點取消建筑施工勞務企業資質，設立專業作業資質。截至目前，國內已有7個省市發文明確取消勞務資質，到2020年，這項政策將逐漸推廣到全國。

 

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2019年建筑勞務企業何去何從？

 

對于現有建筑市場勞務企業，“取消勞務資質”無疑是一個致命的打擊。“要么轉型，要么退出”，這是其面臨的唯一選擇。但從另一個角度而言，“取消勞務資質”轉型“專業作業企業”未嘗不是全新的市場機遇�！蛾P于培育新時期建筑產業工人隊伍的指導意見（征求意見稿）》中，對于“引導勞務企業轉型”一項，提出了以下三點建議：

 

轉型專業企業

 

鼓勵有一定組織、管理能力的勞務企業通過引進人才、設備等途徑向總承包和專業企業轉型。

 

搭建用工平臺

 

鼓勵大中型勞務企業充分利用自身優勢搭建勞務用工平臺，為施工企業提供合格的建筑工人。

 

專精作業轉型

 

引導小微型勞務企業向專業作業企業轉型發展，做專做精專業作業，成為建筑業用工主體。

 

“取消勞務資質”一項，看似斬斷了勞務企業的發展之路，但通過上述三點文件內容可以看到，國家對于勞務企業的未來發展早已指明了新的發展方向。尤其，勞務公司手上掌握著大量的工人資源與建筑經驗，除了相關管理經驗不足，“專業作業企業”這個發展方向幾乎就是為勞務企業轉型量身打造的。

 

此外，根據相關文件整理，“取消勞務資質”一項還尚并未大范圍普及全國，因此，現有勞務企業還有轉型的準備時間。2019來臨，國家勢必將擴大“取消勞務資質”在全國內的政策試點范圍，因此現有建筑勞務企業應為轉型早做打算了。

 

之于當下建筑市場勞務企業，“取消勞務資質”既是行業挑戰，又是行業機遇。在政策的大力推進下，全國“取消勞務資質”試點政策范圍正不斷擴大，勞務企業轉型“專業作業企業”勢在必行，在這個過程中誰能提前做好準備，把握政策動向，抓住政策紅利，那么誰就能在這場行業洗牌里笑到最后。